很荣幸出席2022高等教育国际论坛年会。我希望与大家分享一下联合国教科文组织在相关领域所做的一些工作。我将通过一些幻灯片来展现我们成员国取得的一些重大成就及其努力方向，特别是与中国政府相关的一些内容。
大家都知道，教科文组织是联合国的一个专门机构，具有全球性职能。在教育领域，我们致力于落实每一个人的受教育权。我们坚信教育在人类、社会和经济发展中发挥着根本性的作用。在《教育2030行动框架》的指导下，联合国教科文组织及其合作伙伴正致力于实现可持续发展目标4，其中一个非常重要的方面是，通过变革来确保公平包容的优质教育以及终身学习机会。这种变革趋势贯穿了17个可持续发展目标。我们的目标是实现可持续发展教育，并解决教育不公平的问题。
可持续发展目标4和2030年教育议程都提及高等教育，特别是在具体目标方面，例如可持续发展目标4.3，确保男性和女性都拥有获得技术教育和高等教育的平等机会。自1992年以来，联合国教科文组织设立了800多个联合国教科文组织教席和姊妹大学网络，很多都设在中国，特别是教育、科学和文化领域的教席及姊妹大学网络，对推动中国高等教育发展起到了非常重要的作用。另外，联合国教科文组织正在推动各国批准加入2019年《全球高等教育学历学位互认公约》，因为当前教育和学历资格正呈现全球化和跨境趋势。
根据《超越限制——重塑高等教育的新路径》路线图，联合国教科文组织将在一些关键领域展开行动。例如，确保高等教育机会平等，确保高等教育的学习成果，促进高校在研发领域实现跨学科和学科内教学与学习，构建以青少年和成人为对象的大学终身学习制度。还有一点非常重要，就是探索以开放式学习和远程教育为重点的灵活学习途径，以及促进高等教育的数字化转型。
在联合国召集的教育变革峰会上，主要参与国一直在反复思考21世纪教育的目标和内容。我们要学会如何共同生活，学会做事和做人。变革教育体系可以帮助我们满足更高层次的需求，满足环境和经济社会发展的需求。具体举措包括改变教师教学方式，利用数字革命助力公共教育，开展更公平、更有效的教育投资。今年九月召开的联合国教育变革峰会意义重大，会议重申了2030年教育议程和可持续发展目标，中国也在会上发表了承诺声明。大家都知道，联合国教科文组织发布了一份全球报告，《一起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》。该报告促使政策制定者和教育利益相关者从根本上重新思考教育，包括高等教育的未来。我们应如何定位大学和研究机构，从而找到方案以应对当前和未来的挑战，比如气候变化、环境危机、生物多样性丧失、拯救海洋等等。放眼于未来，联合国教科文组织正通过协同配合让高等教育在这些领域与应对挑战结合起来。
我们最近在中国正式发布了“教育的未来”报告中文版。我们需要继续思考当前以及全球背景下的高等教育，关注人才流动等问题。2030年教育议程是我们的工作指导方针，我们需要以批判性和国际化的方式去思考，以本土化的方式去执行。高等教育机构具有得天独厚的优势，可助力经济、社会和环境等方面的变革，如此我们才能沿着正确的方向改变世界。我们要转向跨学科的知识生产和传播模式，多部门携手合作，打造开放的教育机构，促进对话和融合，这能帮助我们更好地利用知识解决社会问题。在我看来，高等教育与2030年可持续发展议程提出的17个可持续发展目标直接相关。因此，大学必须成为领头羊，必须成为助力可持续发展目标的创新中心，必须为许多经济、社会和环境问题找到解决方案。
《2030年可持续发展教育路线图》是联合国教科文组织工作的重要组成部分。我们致力于推进可持续发展教育政策，其中涉及学习环境、教师和教育工作者、青少年参与可持续发展教育，以及如何通过优化教育体系来实现社会、环境和经济的可持续发展。培养学生的绿色技能是可持续发展教育的重要环节，大学必须在研发、知识生产和传播方面发挥关键作用。简单地说，绿色技能就是生活、发展及支持可持续和资源节约型社会所需的知识、能力、价值观和态度。我们需要通过教育来实现向低碳和资源节约型经济的转型，具体做法就是引入新工具、新技术、新产品和新的生产模式。为了向绿色经济过渡，我们可以将这些新事物引入职业技能领域。绿色技能涵盖多种指标，包括工程和技术技能，也就是硬技能。同时也教授软技能，以帮助学生更好地理解与现实问题相关的研发技能。科学技能和能力素质能够帮助我们更好地创新知识体系，例如物理学和生物学。此外，绿色技能还包括运营管理技能，也就是组织结构如何通过生命周期管理、精益化生产以及与外部行为者的合作来支持绿色活动，其中很重要的一点就是如何与客户互动，销售工程师就是一个例子；以及如何进行气候变化分析、可持续发展分析、了解交通运输需求。我们还需要专门的监测技能来了解科学、工程及相关领域的技能如何用于监测环境合规性。例如，环境合规检查员、核监测技术人员、应急管理主任和法律助理。我们如今需要什么样的技能？未来又需要什么样的技能？这些就是“未来的技能”，其中也包括第四次工业革命所需的技能以及有助于发展战略思维、创造力、适应性、韧性和同理心的技能。
2030年可持续发展议程和可持续发展目标正指导着联合国教科文组织在科学、技术和创新领域的工作，其中一些目标相当明确。我认为，大学的任务就是引入科学、技术和创新成果来解决水资源问题，解决环境问题。此外，与海洋建立联系也至关重要。科学、技术和创新能够为科学方面的可持续发展目标，以及所有可持续发展目标提供核心技能。联合国教科文组织自1946年成立以来，一直在推动科学、技术和创新方面发挥着关键性的作用，通过国家和地区层面强大的科学、技术和创新体系来消除贫困，实现可持续发展。联合国教科文组织发起的倡议和活动正在通过南南合作、南北合作和三角合作为各国提供帮助，从而构建政策与社会的可靠接口。而我们也在推进科学、技术和创新，这在经济、社会和环境层面上对整个社会大有裨益。在这个全球化的世界，大学必须发挥关键作用，既承担在区域和国家层面的传统角色，同时关注全球性挑战，包括能源问题、水资源和粮食安全问题、城市化问题、气候变化问题等等。我们需要大学在科学方面提出可靠的建议，与决策者建立明确联系。我们需要大学与研究机构建立联系，比如与政府间气候变化专门委员会，以及生物多样性小组建立联系。我们还需要与行业建立联系，比如谷歌、腾讯和许多其他企业，这有利于我们构建充满活力的创业生态系统，就像美国的硅谷和中国的深圳。科学、技术、工程和数学学科能够为可持续发展带来巨大能量，正因如此，大学得以成为这些领域的领头羊。联合国教科文组织一直在中国和其他国家推广这些与《联合国可持续发展合作框架》相关的现代化技能。今年9月召开的联合国教育变革峰会同样强调数字化转型是一大关键，需要全世界的共同努力。数字技术可以帮助我们实现2030年及以后的可持续发展教育目标。联合国教科文组织致力于促进数字融合，确保边缘人群包括女性群体、低收入群体、残疾人群体以及语言和文化少数群体能够完全融入其中。我们已经制定了2022年到2029年的中期战略，鼓励成员国构建具有包容性和公平性的体系。
数字革命提供了一种全新的方式，让大学得以走向世界，与全球学习者接触。大学有着巨大的潜力，能增进开放教育资源和开放科学的丰富性。同时，通过大型开放式网络课程向全世界开放，大学通过提供网络课程提升了自身的知名度。与此同时，校园变得更加开放和互联互通，这对新生和大学生活具有重要的意义，并适应了全球竞争以及对技能日益增长的需求。当然，大型开放式网络课程还可以帮助我们在高等教育领域更快地获得能力，进一步实现互联互通，通过开放教育资源和开放科学带来新知识，让教育真正造福大众并为各国提供适当的技术支持，帮助实现可持续发展目标。如今，校园教育和远程教育，以及两者混合的模式，为大学提供了与学生所在社区建立联系的新途径，并就如何让高等教育惠及全世界提供了新的见解。
2021年11月，联合国教科文组织的193个成员国在大会上通过了《人工智能伦理问题建议书》，这是第一部关于该主题的全球规范性文书。建议书的宗旨是各成员国应当与国际组织、教育机构、私人和非政府实体携手合作，在各个国家的各个层面开展适当的全民人工智能素养教育，赋予民众相关能力，缩小数字鸿沟，解决人工智能系统的广泛应用所带来的数字访问不平等问题。我们也在这个方面与学生、教师以及不同的机构展开了细致的合作，致力于研究如何在教育中应用人工智能技术。人工智能系统有可能改变学习方式，孕育出全新的监测和评估能力，也可以帮助我们预测学习者的行为。我们必须通过认知能力获得最好的学习效果。与此同时，技术也可以帮助我们获取知识、共同学习。另外，我们必须确保不滥用人工智能系统，确保不会被用于犯罪或商业活动。
感谢大家！期待未来能与大家展开更多合作。
（本文系联合国教科文组织驻华代表处主任夏泽翰（Shahbaz Khan）11月26日在2022高等教育国际论坛年会主论坛上的报告）
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